中国光伏发展的机遇与挑战

2017年9月15日，由中国可再生能源学会可再生能源发电并网专委会主办的靠前届可再生能源并网技术与政策论坛在北京隆重召开，会议以“新能源与电网协调发展”为主题，围绕战略与规划、政策与机制、并网和消纳、储能及应用等议题，探讨可再生能源快速发展中的热点问题与对策，促进我国可再生能源事业快速发展。本届论坛邀请国家能源局等政府部门领导、能源电力领域院士和资深专家就再生能源发展战略、规划、政策、技术等问题发表主旨演讲。北极星电力网全程直播本届论坛。

会上，能源院新能源所所长李琼慧主题分享《中国光伏发展的机遇与挑战》。李琼慧主要从四方面进行阐述：1)上半年我国光伏发电发展形势;2)“十三五”我国光伏发电发展展望;3)我国光伏发电发展的机遇与挑战。

能源院新能源所所长李琼慧

以下为电力头条APP为您带来的致辞实录：

大家下午好，非常高兴举办方邀请我来参加这次论坛，2016年以来，个人感觉中国的新能源发展发生了一些变化，这个变化靠前就是风电和光电开发格局，以前咱们是风电的增长非常快，大概2015年是2000多万。2015年开始，出现了一个比较大的变化，新增的光伏装机开始超过了风电的机，而且特别是今年以来发生一个比较大的变化——分布式，今年上半年开始分布式发展发生了积极变化，再加上今年能源局出台了特别是8月，正式出来的关于落实“十三五”规划的一些指导意见，把风电、光电的指标重新做了一个明确。

上半年光伏发电形势较大的变化，一个是新增装机，今年有630，去年也有630。新增装机今年从一到六月份数据来看，比去年还要高，今年跟去年有差别，去年到6月份以后，7月份新增装机就下来了。

但是今年7月份，新增光伏仍然了1000万。下面也列了一下电价调整的情况，其实这次电价下调幅度挺大，从8毛到6毛5，跟这个电价政策调整关系挺大的。第二个就是光伏开发布局的转移趋势非常明显，实际上，因为在原来的电价政策上，在西北部资源条件比较好的地方，利润相当丰厚的，所以，原来开始，包括分布式，原来“十二五”规划翻出来看，能源局早推的也是分布式，为什么发展不起来呢，我认为开发布局的转移趋势明显，从这个数据也能看出来。特别从新增的装机里面，华东和华中占了全部的56%，全部新增装机56%。

第三特点认为分布式的问题，分布式今年确实是一个亮点，从绝对装机来讲，大概是去年同期的3倍。而且有6个省的新增装机超过了100万。

“十三五”更重要的我们认为推建筑光伏的标准，要修改标准，“十三五”或者今后新增的建筑具备，他的屋顶能够具备这种，安装这种光伏的条件。所以在“十三五”我们认为这一段时期可能更多还是依靠这种所谓的分布式地面电站，可能在里面发挥了比较大的作用，而且近网上我不知道大家可能也都关注到，山东刚刚出台了一个政策，他里面对地面光伏是禁止的，对这种屋顶式有限鼓励，自发自用的地面电站不受限制的。从消纳形势来看，今年以来风电光电销量形势总体有明显好转，但是由于今年上半年，新增的光伏的总量还是挺大的，咱们估计今年超过4000万，今年新增装机超过去年3400估计没问题，网上热传，今年年底分布式的补贴有可能下调，所以会不会引起新一轮年底抢装，拭目以待。大家都有这种预期，因为这个补贴的不足的问题确实比较突出，补贴下调也是一个必然的趋势。

所以今年消纳的形势来看，绝对的弃光率是出现了下降，但是从绝对的弃光量来讲实际上还是有小幅的上升，因为总的规模大了，所以也出现了这种情况。

“十三五”，光伏的定位简单的说一下，大家也经常说光伏一年发电量不到一千亿，占能源体系有多重要，这个不能简单的把光伏当做一个能源，纯粹的能源看，所以我们觉得看光伏首先把它当做一个产业来看。不能说它在能源体系里，目前一年发电量，用典量标准可能1%左右，到底能有多大作用，这个东西不能这么看。2015年上半年那一年经济形势非常不好，光伏产业一军突起。